ЕЖЕМЕСЯЧНОЕ ПОСОБИЕ В СВЯЗИ С РОЖДЕНИЕМ
И ВОСПИТАНИЕМ РЕБЕНКА (Единое пособие)
Предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ с 01.01.2023г. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей, после того, как в него были внесены соответствующие изменения (Федеральным законом № 455 от 21.11.2022)
Порядок назначения и выплаты единого пособия утвержден постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 г. N 2330
Единое пособие объединило в себе несколько ранее предоставляемых мер:
Ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности;
Ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка до достижения им возраста 3 лет;
Ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) третьего или последующего ребенка до достижения им возраста 3 лет;
Ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно;
Ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
Право на единое пособие предоставляется:
гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации
Беременным женщинам в случае, если срок беременности составляет 6 и более недель, и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель)
Одному из родителей (усыновителю, опекуну(попечителю)) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации
- Право на ежемесячное пособие возникает, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину ПМ на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя (например, в Воронежской области ПМ на душу населения на 2023 г. –12 363 руб.
- При определении права на ежемесячное пособие осуществляется проведение комплексной оценки нуждаемости семьи, включая оценку доходов, имущественной обеспеченности и трудового потенциала.
- Среднедушевой доход семьи рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем подачи заявления о назначении пособия.
Обратиться с заявлением возможно по месту постоянной или временной регистрации (при их отсутствии – по месту фактического проживания), лично, в орган СФР, через МФЦ или в электронной форме через портал государственных услуг.
Согласно постановлению Правительства № 2330, документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден данным постановлением, запрашиваются органом СФР в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.
При этом, после подачи заявления о назначении ежемесячного пособия за заявителем сохраняется право и обязанность предоставления в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления, документов (сведений), необходимых для рассмотрения заявления, обязанность предоставления которых закреплена за ним в соответствии с приложением к постановлению Правительства № 2330.(в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).
Например, самостоятельно заявителем предоставляются:
Сведения об опекуне (попечителе) ребенка, (если установлено компетентным органом иностранного государства);
Сведения о прохождении заявителем или членами его семьи военной службы по призыву;
Сведения о доходах сотрудников «силовых структур», военнослужащих;
Сведения о доходах от осуществления предпринимательской деятельности;
Сведения о получаемых алиментах, стипендии, о факте обучения;
Сведения об имуществе, выделенном в рамках целевых программ, а также находящемся под арестом, в розыске, наложении запрета на регдействия…;
Сведения о нахождении гражданина в розыске, на полном гособеспечении, на непрерывном лечении, в розыске, в местах заключения и т.д.;
Сведения о полученных доходах за пределами РФ;
Сведения о полученных грантах, субсидиях и других поступлениях, имеющих целевой характер;
При личном обращении гражданина его личность и принадлежность к гражданству удостоверяется предъявлением паспортом гражданина РФ.
В ходе рассмотрения заявления оценке подлежит как финансовая обеспеченность семьи (доходы в денежном выражении до выплаты налогов), так и имущественная оценка обеспеченности. Так, при расчете среднедушевого дохода в расчет берутся следующие виды выплат (пункт 47 постановления Правительства № 2330):
Вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу;
Пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты;
Стипендии, алименты;
Денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих;
Дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами;
Сведения о доходах в виде процентов по вкладам в банках;
Доходы от осуществления предпринимательской деятельности;
Доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества;
Доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами РФ;
Доходы, полученные в результате выигрышей;,
Единовременное пособие при увольнении с военной службы,
И другие выплаты, перечисленные в п. 47 постановления Правительства
№ 2330.
В отношении имущественной обеспеченности семьи следует отметить, что в расчет берется движимое и недвижимое имущество, например:
Квартиры
Дома
Гаражи
Дачи
Земельные участки
Транспортные средства (автомобили, мотоциклы, самоходные машины, маломерные суда и др.)
При этом постановлением Правительства установлено, что жилые помещения, находящиеся под арестом, признанные непригодными для проживания, выданные в рамках целевых программ, а так же те, в которых проживает больной человек с определенным типом заболевания, не берутся в расчет при определении права на пособие.
В отношении земельных участков – аналогичный подход. Не берутся в подсчет земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся под арестом или в отношении которых наложен запрет на регистрационные действия, а также выданные в рамках целевых программ.
Авто и мототранспортные средства, выданные в рамках целевых программ, находящиеся в угоне или если в отношении которых наложен запрет на регистрационные действия, так же не учитываются при определении права на пособие (п. 31 Правил № 2330).
Срок рассмотрения заявления составляет 10 рабочих дней со дня его регистрации. Он может быть продлен на 20 рабочих дней, в случае не поступления документов (сведений), запрошенных в рамках межведомственного взаимодействия.
В случае, если в электронном заявлении содержится неполная либо недостоверная информация, заявление может быть возвращено на доработку. Срок доработки такого заявления для гражданина- 5 рабочих дней.
Сроки назначения:
- Пособие беременной женщине назначается при обращении беременной женщины после наступления 12 недель беременности и выплачивается с месяца постановки на учет (но не ранее наступления 6 недель) до месяца родов либо прерывания беременности (включительно).
- Пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет назначается с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 года, если обращение за назначением последовало не позднее 6 месяцев со дня его рождения.
Во всех остальных случаях пособие назначается с месяца обращения.
Ежемесячное пособие устанавливается на 12 месяцев, но не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет.
Размеры пособий зависят от величины среднедушевого дохода семьи
Так, размер пособия беременной женщины устанавливается 50, 75 или 100% от величины прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе.
Размер пособия на ребенка может быть установлен 50, 75 или 100% от величины прожиточного минимума для детей в регионе.
Пособие подлежит беззаявительному перерасчету ежегодно с 1 января, после утверждения новых прожиточным минимумов в регионе на новый год.
Перечисление средств осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня вынесения положительного решения. Последующие выплаты: с 1 по 25 число месяца, следующего за тем, за который выплачивается пособие.
Постановлением Правительства № 2330 (п. 31) предусмотрены основания, при наличии которых может быть принято решение об отказе в назначении пособия. Например, это:
- Превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения;
- Наличие в заявлении недостоверных или неполных данных (за исключением предоставления доработанного заявления);
- Достижение ребенком, в отношении которого поступило заявление, возраста 17 лет;
- Непредставление заявителем необходимых документов (сведений);
- Непредставление заявителем в течение 5 рабочих дней заявления после доработки;
- Установление факта назначения ежемесячной выплаты на ребенка, в отношении которого подается заявление, другому законному представителю;
- Превышение уровня имущественного обеспечения семьи (количества (площади) движимого и недвижимого имущества (дома, квартиры, земли, транспорт). За исключением движимого и недвижимого имущества, находящегося в собственности у детей, находящихся под опекой;
- Наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в регионе, в виде процентов, начисленных на остаток средств вкладах (счетах), открытых в кредитных организациях. За исключением случаев, если заявитель предоставил справку о закрытии вклада (счета) не позднее чем за 6 мес. до месяца обращения за пособием;
- Отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, в период за который рассчитывается среднедушевой доход (за исключением объективных причин) – «правило «0» дохода»;
- Размер ежемесячного пособия, меньше размера ежемесячных денежных выплат, получаемых в отношении ребенка, на которого подано заявление о назначении пособия.
Следует отметить, что если в течение расчетного периода у заявители, либо члена его семьи, доход отсутствовал по определенным, объективным причинам, то решение об отказе не принимается. Однако эти причины должны были иметь место не менее 10 месяцев в расчетном периоде:
- Уход за детьми, в случае если это один из родителей в многодетной семье (если на день подачи заявления или в учитываемом периоде, заявитель либо член его семьи имеют (имели) данный статус решение об отказе по данному основанию не принимается)-распространяется на заявителя или 1 из членов семьи;
- Уход за ребенком, если речь идет о единственном родителе(т.е. второго родителя нет - в записи акта о рождении отсутствуют сведения о втором родителе, сведения об отце внесены по заявлению матери, второй родитель признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим);
- Уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
- Уход за гражданином с инвалидностью или пожилым человеком старше 80 лет;
- Обучение по очной (в том числе, если ребенок, входящий в состав семьи проходил непрерывное лечение и заявитель во время лечения находился с ребенком);
- Безработица (учитывается до 6 месяцев нахождения в таком статусе);
- Отбывание наказания или заключение под стражей и 3-месячный период со дня освобождения;
- Заявитель (члены его семьи) относится к коренным малочисленным народам Севера;
- Беременность: более 6 месяцев в расчетном периоде или заявительница (член ее семьи) на сроке 12 недель и более.